我国是世界第三产奶大国，新世纪以后，奶类产量连续跨越3个千万吨台阶，已接近4000万吨。但2008年发生的婴幼儿奶粉事件，推倒了“多米诺骨牌”：生产企业“三鹿”应声倒地，奶农杀牛倒奶，消费者丧失信心，国产奶业陷入前所未有的危机。

  这几年，我国奶业积极调整脚步与方向，寻求转型与升级。在不久前召开的第四届中国奶业大会上，农业部副部长、中国奶业协会会长高鸿宾说：我国奶业已走出困境，目前是新中国成立以来奶业发展水平最好的时期。

  没有安全可靠的奶源，就没有健康的乳制品。2008年之后，我国推进了奶牛养殖规模化的进程，并加强了监督管理。同时，国家对奶业的扶持政策也逐渐完备，陆续出台了振兴奶业苜蓿发展行动等一系列政策，提高奶业发展水平。

  山东省济南市长清区归德镇的石崇刚养了12年奶牛。回忆最初的情形，老石用了“落后”二字。“总共4头，就养在自家院子里，每天自己挤奶卖给奶贩。”老石说，用现在的眼光看，人畜共处、人工挤奶的方式都不符合卫生要求。而且，当年正是个别不规范的奶站和流动奶贩，向生鲜乳中违法添加了“三聚氰胺”，给我国乳业带来了“毁灭性”打击。

  老石说，2008年以后，牛“走出家门”，进入养殖小区，改变了饲养环境，逐渐又从养殖小区向规模化牧场转变，饲料、兽药、防疫由合作社统一提供，出现一些明显的异常问题可以追溯源头，实行机械挤奶，保证卫生。

  “养殖小区和规模牧场的好处是，设施更完善，管理和防疫更加科学，奶牛健康水平较高，原料奶的理化指标和卫生指标更可控。”国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利说。据统计，2012年全国存栏100头以上的奶牛规模养殖比重达到35%，比2008年提高15.5个百分点。100家主要乳品企业日收购生鲜乳的80%以上都来自于规模牧场或小区。

  婴幼儿奶粉事件还促使有关部门对奶站实行更严格的监管。目前，全国共有奶站1.3万个，比整顿前减少6890个，且全部核发了生产许可证和车辆准运证，奶站的设施设备、卫生条件、检验测试手段等都明显改善。

  每天清晨，在工厂收奶区排队等候检测的奶罐车是北京三元食品一道标志性的风景线。三元对原料奶的收购要求近乎严苛。三元食品副总经理陈历俊介绍，每一批原料奶都要经过至少28项指标的检验，包括初检和复检“两大关”，合格后，直接由奶罐车进入生产管道，实现全封闭生产，避免环境对产品质量的影响。

  在乳品加工的全过程中，每道工序都要取样，由化验室检测并保留样品到保质期以后两天才销毁。在三元的生产管道上，还有一个特别装置——取样阀，供车间管理人员对每批产品取样，喝下样奶，这是三元从始至终坚持的“人体试验”。

  三元的表现说明，只有品质才能决定产品和企业的未来。风雨过后，汲取经验和教训，乳企学会的是对质量安全更加严苛的自律，增加的是追求品质的内在动力。

  “2008年以后，国家对奶业健康发展的支持力度前所未有。”中国奶业协会秘书长谷继承深有感触地说，国家相继出台的《乳品质量安全监督管理条例》、《奶业整顿和振兴规划纲要》等一批重要法规和文件，让奶业发展走上了有法可依和规范化管理的轨道。

  农业部奶及奶制品质检中心主任王加启介绍，农业部从2009年开始实施全国生鲜乳质量安全监测计划，4年来累计抽检生鲜乳样品7.7万批次，检测根据结果得出，生鲜乳中三聚氰胺、皮革水解蛋白等违禁添加物检测合格率达到100%。

  回头看婴幼儿奶粉事件，谷继承说，它让奶业遭受打击，但也让奶业得以反思和升级。现在，奶源更可靠了，乳企对质量安全的追求更高了，国家对行业的监管更严了，奶业走上了更健康的发展道路。

  要清醒地认识到，我国奶业依旧处在爬坡阶段，仍面临诸多挑战：花了钱的人国产乳制品信心尚未完全恢复，洋品牌加速布局国内市场，奶源基地建设滞后，奶牛饲养成本偏高，比较效益偏低等。

  小胡是位准妈妈，孩子还有3个月就要出生了。她现在最头疼的事就是不知道该给孩子吃什么品牌的奶粉。小胡说，周围的朋友都给孩子吃洋奶粉，她虽然说不清洋品牌到底好在哪，但还是准备托朋友从国外带几桶。和小胡有相同想法的人不在少数。这一点，从某些网站洋奶粉代购生意的红火程度就可以看出。

  “消费者舍近求远到国外市场购买洋奶粉，有一部分原因是受负面事件影响，对国产乳制品信心不足。”谷继承分析，但也有一部分原因是受价格的影响。据了解，在欧美国家每罐900克的奶粉价格仅为8欧元到12欧元，换算成人民币为70元到100元左右，但在国内，凡是沾上“洋”字的奶粉一般在200元以上。一倍左右的价差，让很多消费者选择了网购、代购洋奶粉的方式。

  这几年，洋奶粉受到追捧，国外乳企在中国市场特别是婴幼儿奶粉市场获得了更多机会。在北京等一线城市的大型超市，美赞臣等洋品牌占据着显要位置。2009年起，一些新的洋奶粉品牌又陆续进入中国市场。它们不仅占据了一线城市中高端婴幼儿奶粉市场的主要份额，而且正在加速布局二、三线城市。今后，奶粉市场的竞争将更激烈，国内乳企面临的压力还将增大。

  “正视市场环境的变化，我国奶业更要抓紧时间解决好自身的问题。”谷继承说。我国奶业发展先天不足，奶源基地建设滞后。虽然近年来乳企加快自有奶源基地建设，以此获得稳定而优质的奶源，但目前乳品企业其实是依靠合同收奶。奶农、奶站和乳品企业都是独立的利益主体，它们之间缺乏合理的利益联结机制，一体化程度不高，奶牛养殖和乳品加工形成“两张皮”，这往往导致几方都“很受伤”。

  庄庆保是鲁源奶牛养殖专业合作社的负责人，过去，他没少面对“旺季争抢奶源，淡季无处可卖”的尴尬，直到和两家企业签订长期购销合同，合作社的收入才渐渐稳定下来。而企业一方也有自己的苦楚，辛辛苦苦扶持合作社、养殖小区等奶源基地，有时却成了“为他人作嫁衣”。缺少联结机制，企业难以获得稳定奶源，奶农也难以获得稳定收益，这显然不利于奶业的长期发展。